新能源试水京城太阳能推广急盼政策激励

　　激励政策是推广应用的根本保障 

　　当前在全国范围内推广太阳能热水系统，从集热技术和建筑技术方面已经基本没有问题，但在认识及政策上却亟待提高，而制定激励政策又是促进该技术发展的关键。具体体现在以下几方面： 

　　一是给居民以优惠政策，使居民不增加过多的集热设备投资；同时加大宣传力度，通过算经济帐，使居民了解电、燃气等常规能源的价格必然上涨，而太阳能不仅环保、安全，而且更经济，从而提高居民对太阳能热水系统的认知程度。

　二是给房地产开发单位以优惠政策，使采用太阳能热水器成为楼盘的卖点，促进太阳能等相关产品在工程建设中的广泛采用。 

　　三是给太阳能生产企业以优惠政策，有利于太阳能热水器生产成本的进一步降低，加快太阳能热水器产业的良性、快速发展。 

　　优惠政策除减免税收、低息贷款等政府行为外，还应由建设部等主管部门发布相关强制性规定，如针对不同区域的太阳照射条件，要求新建项目确定太阳能贡献率的相应标准。这样，通过制定激励政策，结合已建和在建工程的示范作用，向全国迅速推广使用太阳能热水系统。 

　　陪同考察的陈宜明副司长指出，建设部从九五期间就开始重点抓太阳能建筑一体化技术的研发与推广，目前已经取得显著成果，并制定了相关的设计、施工技术规范。今后，太阳能热水系统的推广除应关注太阳能产品及系统与建筑的结合，完善太阳能热水系统的配套技术外，更重要的是调动房地产开发单位和住户使用太阳能热水系统的积极性，而后者将通过实行一些优惠政策来实现。比如对于开发商，在项目立项时交纳一定的节能保证金，通过工程验收后，按照规划采用了太阳能热水系统等节能措施的，返还节能保证金，并可以相应免交或减征基础配套设施费；对于住户，采用太阳能热水系统等节能措施即可享受低息贷款，等等。同时在住宅规范修订的时候可以增加“在太阳辐照条件适合的地区，住宅设计时应预留太阳能热水器的安装位置”等条款，指导设计人员在工程中选用。 

　　根据国外的发展经验，切实可行的激励政策是推广使用太阳能热水系统的根本保障，太阳能和建筑行业都殷切期望国家尽快出台符合我国发展规划的太阳能使用激励政策，并通过合理的建筑节能设计、新型建筑能源的选用，促进我国建筑的能源综合利用，实现开源节流和可持续发展。