[山东]家电下乡惠及63万农户及意见

    家电下乡惠及６３万农户

    禹城市房寺镇邢店村农民王成起，今年４月花６４８元买了一台２１英寸长虹牌彩电。“我家里原来有一台彩电，是２００１年买的，但知道国家的家电下乡政策后，我就决定借着这个惠农政策再买一台彩电放在卧室里，也算改善一下生活。”王成起笑着说。

    按照镇里发放的家电下乡“明白纸”，王成起拿着户口本、身份证和发票等凭证，去了一趟镇财政所就办完了手续，一个多星期后就领到了８０元的家电下乡补贴，他感觉非常方便。

    今年１月初，山东省全面启动家电下乡试点，对农民购买单价分别在１５００元、２０００元和１０００元以下的彩电、冰箱（含冰柜）、手机等三类产品，均按销售价格的１３％给予财政补贴。

    和王成起一样，章丘市明水街道办事处宋家磨村村民韩绍武，７月初也刚刚买了一台海信牌冰箱，一共花了１２９９元，很快就从街道财政所领到了１６８元补贴。

    如今，很多山东农民都成了家电下乡政策的受益者。过去在很多农民眼里，彩电、冰箱等买不起的“奢侈”家电，如今纷纷走进了寻常农民家中。

    山东省财政厅经济建设处处长姜凝介绍，截至目前，山东“家电下乡”已销售家电９４．１６万台（部），其中冰箱６１．２１万台，彩电３０．０２万台，手机２．９１万部；已补贴６８．２８万台（部），向农民发放补贴资金１．３２亿元，惠及农户超过６３万户。

    有力拉动农村消费

    记者调查发现，家电下乡政策不仅提高了农民生活质量，而且拉动了农村消费，促进农民消费结构由过去简单的日常食品和生产性支出，逐渐向高价值的家电产品消费升级，带动整个农村消费开始升温。

    禹城市服务业发展局局长马秀华告诉记者，２００７年底，全市农村地区冰箱拥有率不足１０％，如今在家电下乡政策的刺激带动下，今年以来全市销售补贴类冰箱超过４３００台，全市农村冰箱拥有率提高到约１５％。

    记者在山东农村采访发现，目前刺激农民购买家电的因素主要有两种：一是改善生活型，即由于家庭生活确实有一定困难，现在借着国家家电下乡的财政补贴政策，添置原本没有的彩电、冰箱等“大件”；二是消费升级型，选择将原有家电更新换代，将看了七八年的小屏幕电视，换成画质更清晰的大屏幕彩电，而且越来越多的农民开始选购名牌家电，不仅质量放心，而且节能环保。

    禹城市房寺镇邢店村农民白元锋今年５月花１８００元购买了一台冰箱，获得２４０元的财政补贴。“我买的冰箱是澳柯玛牌的，１级能效标识，开一天才用半度电，特别经济实惠。”他对记者说。

    家电下乡政策同样使家电生产和销售企业从中获益。作为山东家电下乡冰箱产品中标企业，在政策的刺激消费下，海尔集团今年前７个月电冰箱销售量达到１４万多台，比去年同期销往农村市场多出６．３万台，同比增长８１％，提高了企业的销售。

    作为章丘市最大的家电商场之一，济南勤隆电器广场负责人王勤告诉记者，今年以来商场销售额超过１２００万元，比去年同期翻了一番，其中６０％的增加额得益于家电下乡政策所激发出的农民购买力增加。

    据统计，今年以来，山东农村彩电、冰箱和手机三类家电总的销售量比上年增长４０％以上，农民购买力进一步激活，农村消费市场明显升温。

    确保补贴资金安全

    根据国家政策，此次家电下乡补贴资金由中央财政和地方财政共同负担，其中中央财政负担８０％，地方财政负担２０％。

    山东省财政厅经济建设处副调研员李恩川介绍，对于家电下乡试点补贴资金地方负担部分，山东省决定全部由省级财政负担（不含青岛）。早在今年１月初，山东省财政就已将１．７８亿元资金预拨到各市，各市随即全部下达到各县（市、区），确保补贴资金能够及时足额发放到农民手中。

    为确保农民买到放心家电，今年初财政部、商务部就招标确定了适合农村消费环境和农民需求特点的补贴类产品的型号、生产企业以及承担销售任务的流通企业。补贴产品由１５家中标企业按协议生产，共１９７个型号，贴有家电下乡专门标识，２１家中标流通企业负责销售。

    根据协议，这些企业将负责向农村市场提供质量可靠、功能实用、价格低廉的家电产品，承担家电下乡销售、售后服务和维修等任务。通过严格招标方式，这些企业确定各自具体补贴产品及其销售最高限价，并向全社会公布，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村，切实保证农民各项消费需求。

    禹城市财政局副局长李光明告诉记者，为方便农民就近购买，禹城市选择了七家家电企业承担家电下乡销售业务，３９个网点覆盖全市所有乡镇。农民在任何一个家电下乡定点销售网点，都能购买到合适品种的家电。

    姜凝介绍，山东家电下乡试点管理程序严谨、合理，操作简便。网点卖出家电后，即时上网登录销售信息，财政部门可随时掌握农户购买情况。同时，实行财政“一本通”发放，降低补贴资金支付成本。

    据了解，为确保资金安全，山东省对家电下乡补贴资金实行专户管理，并全部通过“涉农补贴一本通”发放，整个过程不涉及现金。补贴款直接打到农民个人账户，农民买完家电后１５个工作日内就能领到补贴，心里既踏实又方便。

    由于程序合理，资金申报、审核、兑付环节紧凑，截至目前，山东省没有发现一例骗取补贴的现象。

    完善政策的三点建议

    家电下乡政策对于改善农民生活质量、拉动农村消费方面发挥了积极作用，但同时也暴露出补贴品种偏少、补贴比例偏低等不足。基层干部和农民建议增加补贴品种，适当提高补贴金额。

    一、增加补贴品种。根据财政部、商务部近日联合下发的最新《家电下乡推广工作方案》，家电下乡的补贴种类由此前的“彩电、冰箱（含冰柜）、手机”三类，又增加了“洗衣机”。但记者调查发现，除此之外，农民对电脑、太阳能热水器等家电都有较强的消费需求，期望国家相应增加试点产品种类。

    随着农村信息化程度的提高，农民通过电脑获取致富和科技信息的需求日益增强，成为促进社会主义新农村建设的新时尚。

    同样，作为世界上最大的太阳能产品生产国，目前太阳能热水器在城市已相当普遍，但在农村的覆盖面却不高。

    二、适当提高补贴比例。由于目前家电下乡的补贴比例是参照我国出口退税政策制定的。基层干部建议，随着国家财力越来越强，为确保低收入农民能买得起家电，应进一步提高家电下乡政策的补贴比例，可由现行的１３％提高至２０％－３０％。同时，进一步延长家电下乡政策的补贴时间，减轻农民负担，以促进扩大农村消费。

    三、根据东西部农村发展现状，合理确定补贴品种。记者在山东农村调查发现，从市场销售情况看，家电下乡的冰箱产品销售形势明显好于彩电、手机，主要原因就在于目前山东农村冰箱的市场保有率低、市场空间大等，农民对其他两类家电的需求较低。

    专家建议，我国应根据东西部地区农村发展的不同现状，合理确定补贴种类。东部省份应偏重冰箱、空调、电脑等高层次使用类家电，西部省份偏重于彩电、手机等普及率还不高的家电，以满足不同地区农民的消费需求，切实发挥家电下乡政策的实效