国家科技重大专项的由来和组织形式

　　2011年，有关核高基、数控机床、新药创制等重大专项的申报通知已经陆续发布。那么，什么是国家科技重大专项，国家实施重大专项的目的是什么……在我们积极申报有关重大专项时，有必要对重大专项有一个基本的认识。因此，我们整理了相关的资料与大家分享。

　　什么是国家科技重大专项?

　　重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程。

　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》确定了16个重大专项，是我国到2020年科技发展的重中之重。重大专项则是《规划纲要》中建立创新型国家的重要核心任务，也是推进国家创新体系建设的重要载体;对提升我国综合国力、增强国际竞争力、实现创新型国家宏伟目标将发挥重要作用。

　　16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件;极大规模集成电路制造技术及成套工艺;新一代宽带无线移动通信;高档数控机床与基础制造技术;大型油气田及煤层气开发;大型先进压水堆及高温气冷堆核电站;水体污染控制与治理;转基因生物新品种培育;重大新药创制;艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治;大型飞机;高分辨率对地观测系统;载人航天与探月工程等，其中11个民口专项。国家中长期科技发展规划纲要确定的16个国家科技重大专项已基本完成方案的编制、论证，并取得了重要阶段性成果，中央财政已安排预算328亿元加以支持。

　　据国家科技部国际合作司副司长叶东柏介绍，为了抢占科技和产业发展新的制高点，结合"十二五"规划制定，我国还将在清洁能源、深海探测、深地勘探等方面，选择有望实现突破的重大任务，调整充实重大科技专项。

　　重大专项实施采取的组织管理形式

　　科技部、发改委、财政部联合发布的《国家科技重大专项管理暂行规定》进一步重申，重大专项的组织实施由国务院统一领导，国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。科技部作为国家主管科技工作的部门，会同发改委、财政部等有关部门，做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。

　　在重大专项具体分工上，国务院安排各专业部门具体组织落实，例如：涉及医药卫生领域的由卫生部组织实施;水污染控制由环境保护部实施;新一代宽带无线移动通信则由工业和信息化部负责牵头等等。同时，成立由多个部门组成的重大专项领导小组，对专项组织实施负有领导责任。

　　建设创新型国家是我国明确的发展目标，16个重大专项也都有明确的产业化发展目标。因此，推进自主创新不仅仅是科技界的工作，也不仅仅是某个行业部门的技术进步，而是全社会参与、各个部门全面推进的系统工程。

　　重大专项办公室的成立与职责

　　2007年6月，中编办批准在科技部成立重大专项办公室，为独立的司局级编制，统筹负责重大专项的实施推进。重大专项办公室的设立，就是为了能在国家层面上进一步举全国之力、统筹科技资源和任务，利用国家多年来的科技积累，再上一个新台阶。

　　科技部成立重大专项办公室牵头推动重大专项工作，即是要统筹部署，做好重大专项实施方案的综合论证，在实施过程中综合平衡，并发挥评估监督职能。在实施过程中，对有关的重大政策问题，组织相关部门制定政策，并根据未来发展变化对技术路线进行调整、进行咨询论证。

　　重大专项办公室不仅仅是部门普通的下属司局，更主要的职责还在于要实现对外联络沟通协调和共同部署，为重大专项整体推进解决政策、人才、资金、资源等问题。

　　根据科技部党组要求，办公室主要进行以下四个方面的工作：一是抓好重大专项实施中国家有关自主创新政策的落实，推动科技体制改革和体制机制创新，推动以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设;二是做好管理和服务工作，通过服务了解情况，提升管理和服务水平;三是落实科学发展观，以人为本、创造环境吸引和聚集全球最优秀人才参与重大专项的实施;四是当好参谋，加强专项的监督评估。